司機大叔

治水亂陣腳 政院錯錯錯
中時電子報 2008-07-23【江慧真】

行政院急於治水卻自亂陣腳，挪用擴大內需預算過程已出現三大錯誤，難怪連藍軍都開炮抨擊政院「朝令夕改」。

前晚劉揆召開任內第一次災後檢討會，訂出「移緩濟急」基調，想從水患中迅速解套。現成的八年一一六○億的治水計畫擺在眼前，就怕緩不濟急，情急之下，匆促搬出《災害防救法》第四十三條，把擴大內需的五八三．五億特別預算的七成騰出，讓等不及的地方政府先應急。

根據上述法條，為緊急救災，確實可以在年度收支中調節，但言下之意，即是在年度預算中做調挪，而這樣的調挪得有防救計畫報行政院，甚至還得報立法院。顯然，行政院在做出相關決策時，並無具體計畫，還緊急通令地方政府在二周內提出計畫。

這樣粗率的決策過程，不勞民進黨動作，國民黨內部率先跳腳；立法院預算中心更公開發難，質疑《災防法第四十三條》不適用在特別預算；要是災情真有這麼急，馬英九應比照九二一大地震、八七水災發布緊急命令，否則行政院就是明顯違法。

內外交逼的結果，行政院昨天開始改口，但版本卻莫衷一是。官員緩頰，劉揆並非「挖東牆補西牆」，治水預算的管道很多，不一定得挪用擴大內需的錢；政院不說還好，愈說愈混亂，治水預算的可動用順序，在「八年一一六○億、水利署預算、地方政府災防經費」之間改來換去。檢討會開完了，還搞不清錢的優先次序，是政院荒腔走板的第一個錯誤。

更甭提劉揆前晚拍板定案，縣市政府可就災後重建所需，「兩周內調整擴大內需項目，函報行政院」，完全暴露擴大內需方案的可有可無，等於自打一巴掌，當初說破嘴的「刺激經濟成長、對抗通貨膨脹、因應陸客來台」不攻自破，是政院自亂陣腳的第二個錯誤。

官員解釋，不見得每個地方政府來申請，政院都給錢，一定要地方政府自己的災害防救經費不夠，才有申請資格；但到底地方現有的災防經費「剩餘額度」是多少？政院卻還在統計、一無所知。卡玫基是今夏第一颱，按照常理，各縣市政府的災防經費應尚未大幅動支，連地方口袋剩多少錢都不知道，政院就大開糧倉，無端又讓地方再陷搶錢大戰，是政院便宜行事的第三個錯誤。

拉連三大錯誤，澆熄了劉內閣第一道大菜：擴大內需案。這道菜未來還能發揮什麼拚經濟、抗通膨效果，實在令人高度憂心。