我見我思－漂移的台灣
2009-08-06 中國時報 【■莊佩璋】
大學時讀過美國憲法，這對後來跑新聞真是受用無窮。因為只要把美國當政治評論的座標原點，任何政治事件就很容易釐清是非。
美國憲法可以當「原點」，因為它從不漂移，制憲兩百多年，動也不動，只與時俱進地增加了廿七條憲法修正案。我畢業之後，也只多了一條限制議員薪酬的修正案；所以現在兒子問我美國憲法的問題，我仍可用大學時讀的書來應付。
好笑的是，離開校門，進入新聞界已廿餘年，台灣歷次修憲，無役不與。但兒子問我一些中華民國憲法、政治體制的問題，卻常考倒我；因為修憲太頻繁，腦海中的「版本」太多，搞混了。
美國憲法很權威，卻並不完美。幸好，「權威」總能彌補「缺點」，就像美國職棒大聯盟的裁判很「權威」，球員、球迷就可接受「誤判也是比賽的一部分」；美國的政客也接受憲法的不完美，尊重它的權威，所以政治之運作，也一如大聯盟球賽之順暢。
舉例說，美國總統選舉人團制度，八年前造成小布希輸了大選，卻贏得總統；換做台灣，絕對騷動沒完沒了，但美國卻平安落幕。而且，這不完美的制度還會繼續「誤判」下去。
美國憲法像大聯盟裁判，我們的憲法則是「豎仔」，被黑道大哥似的政客使喚、把玩。法隨人轉，憲法也根據政治的需要而修，修到憲法主文形同具文，增修條文「偏房當家」，搞到毫無憲政邏輯，叫人無從理解。
台灣的憲法漂移不定，政治體制當然也動盪不安，行政院長一下子是「最高行政首長」，有副署權，只對國會負責；一下子又變成「總統的幕僚長」，任免由人；朝野費好大勁讓省長民選，卻為了對付宋楚瑜，又不惜凍省；國民大會本來是產生總統的「子宮」，卻淪為憲政「盲腸」，最後了無生趣，只好自絕經脈；監察院曾停擺三年多……。
現在，台北縣突然消失了，台灣則多出了一堆院轄市；然後，為了一併選舉，內政部又計畫讓下屆縣市長延任一年。台灣，政府是變動的，行政區是活的，任期是彈性的，只有政客的利害算計永恆不變。
我們有法律、制度，但只要法、制稍不符政客之意，就改、就修；搞成漂移的法律，躁動的政府，失掉了台灣。這是假法治，不可能長治久安。
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