推動外交 是該直起腰桿來了
2009-07-08 中國時報 【本報訊】
馬英九總統一行六日結束「久誼之旅」返抵國門，這趟是在短時間內密集進行的第二次中美洲之行，雖然狀況連連，但仍發揮了鞏固邦誼、宣示外交政策之效。上次的「久睦之旅」接連遇到了地震、隨扈遭擋、尼加拉瓜總統奧蒂嘉放馬總統鴿子等事件，這次不遑多讓，而且一路「狀況不斷」。
先是宏都拉斯發生政變，總統賽拉亞遭罷黜並遣送出國，我國臨時取消訪宏行程。不料到了巴拿馬，賽拉亞卻突然現身巴國總統就職典禮。馬總統一行轉往尼加拉瓜，賽拉亞也來了，奧蒂嘉為了商量賽拉亞返國之事，原定的接機、國宴都爽約，氣得馬總統一度想中止訪問，我國甚至揚言不惜取消援助，這才讓奧蒂嘉出面道歉。
其實，馬總統此行的時機真是選得不太湊巧，正好遇上了宏都拉斯鬧政變，整個中美洲為此吵得沸沸揚揚，國際社會也為之騷動。加上賽拉亞在那裡飛來飛去，情勢完全無法掌握，原來的既定行程會受影響，也是沒有辦法的事。這就像按照約定時間到訪，結果人家家裡剛好失火，大伙兒跑來跑去忙著澆水救火，對貴賓難免有所怠慢。
這點我們固然可以體諒，但在處理上，尼加拉瓜的確也是不夠禮貌。打游擊出身的奧蒂嘉還帶著草莽氣，行事作風本就難料，何況拉丁美洲也向來不以一板一眼著稱；然而即使行程有變數，也應該事前通報，才不會臨時搞得人仰馬翻。而且應盡可能以其他安排來彌補，以示對到訪元首的尊重。
如果對方認為無論怎樣對待台灣都沒有關係，連基本的禮貌與尊重都不用表達，那不只是顯示其有欠教養，也意味著自以為在彼此的關係中有恃無恐，可以為所欲為。而這，是長期以來台灣為維持邦交忍氣吞聲所慣出來的惡劣習性。
過去兩岸的外交戰殺得慘烈，處於孤立劣勢的台灣深有「退此一國，即無死所」的恐懼，因此在與邦交國互動時居於劣勢，不斷委屈求全，以大筆金援交換外交承認及國際組織中的代言。對方既然知道台灣硬不起來，有時就會軟土深掘，甚至Ａ掉台灣的捐款中飽私囊，東窗事發後連台灣這個被勒索的受害者也跟著形象受損。
尼加拉瓜對台灣總統的接待如此隨隨便便，固然也是因為在忙賽拉亞的事，但基本心態上，恐怕也是認為台灣「好脾氣」。但這次奧蒂嘉卻踢到了鐵板，馬總統對三番兩次被放鴿子十分生氣，甚至不惜提早結束行程離開尼國。果真如此，那就是國際外交上少見的難看場面了，而台灣向來不敢有此膽氣，也難怪奧蒂嘉最後趕來道歉，還了馬總統不少面子。
台灣向來的國際惡劣處境，可見一般。這種不對等的互動模式，不只持續讓國家尊嚴與經貿資源失血，也讓台灣民眾不斷遭到隱形的羞辱，進而轉化為對孤立的焦慮，以及對中共打壓的怨恨。外交是內政的延長，外交困境也會延伸成內政效應。
如今兩岸達成「外交休兵」的共識，台灣不必再和過去一樣任人予取予求，對於不合理的待遇，開始敢大聲起來。我們的邦交國，必須適應這樣的改變，因為過去的互動模式是不對、也難以持續的，不但台灣民意難以忍受，中美洲邦交國社會也對政客Ａ走台灣援贈極度不滿。馬總統這兩次走訪我國的這塊邦交重鎮，已經以具體言行表達得很清楚了。
過去台灣總統喜歡藉出訪替個人造勢，邦交國投其所好抬價而沽，現在政策既變，出訪的安排可以更務實，排場、禮炮和過境美國，都不足以成為出訪的理由。但「外交休兵」並不是「外交休工」，雙邊的合作交流還是應該積極推動，只是必須以平等、相互尊重為前提。抽離了兩岸烽火，外交關係應該回歸本質，以較為健康的態度進行合作及援助。
此行外交部長歐鴻鍊說不反對中共在邦交國設經貿辦事處，曾經引發爭議，傳聞府方頗為不滿。其實馬總統上次出訪時也說過不反對友邦與中國發展經貿關係，歐鴻鍊指的應該只是低層級的貿易機構，他沒必要此時就明著推動「雙重承認」。兩岸之間要外交休兵，也應該要對等、相互尊重，自己動輒戰戰兢兢生怕惹中共生氣，同樣不是健康的互動模式。台灣要直起腰桿來，對國際與對中共皆是。
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